业内人士普遍指出，当前错综复杂的外部环境让吸引外资面临诸多困难和挑战。 　　联合国贸发会议（UNCTAD）报告显示，受俄乌冲突、食品和能源价格高企、债务压力攀升、金融领域动荡等因素影响，世界经济增速放缓，外需不振。2022年全球跨国直接投资规模同比下降12.4%，2023年仍面临较大下行压力。 　　“地缘政治风险显著上升，一些国家推动产业和资金回流，出台涉华投资限制措施的影响不容小觑。”对外经贸大学教授崔凡说。 　　美国发布对外投资审查行政令，限制美公司在半导体、人工智能、量子计算等领域对华投资；在美游说下，欧盟发布《经济安全战略》，日本出台经济安全保障推进法，相继加严对外投资审查，严防关键领域资本、技术、知识产权外流……当前，一些国家不顾经济规律强行推动“脱钩断链”，与此同时发达国家和新兴经济体纷纷出台大力度优惠政策，招商引资国际竞争愈加激烈。 　　疫情造成的冲击和影响尚未消退，也是导致引资出现波动的重要原因。 　　“疫情阻断了跨国公司线下考察交流，影响了投资决策。”中国国际经济交流中心高级研究员王晓红说，今年以来，中国新设外资企业数量增长较快，前11个月新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%，但外商投资特别是绿地投资会有一个较长的过程，其间外资一般按项目建设进度陆续到资，数据波动是正常的。 　　在多重复杂背景下，近年来中国吸引外资规模保持总体稳定，殊为不易。 　　去年1至11月，中国实际使用外资规模达到11560.9亿元，为历史同期最高水平。商务部外资司负责人表示，今年1至11月吸引外资规模虽然出现同比下降，但仍处于历史高位。   在沈阳市铁西区拍摄的德国贺利氏特种光源项目建设现场（2023年8月28日摄，无人机照片）。新华社记者杨青 摄 　　从引资结构看：中国已成为检验和磨砺企业竞争力的舞台 　　将时间跨度拉长，改革开放以来，中国吸引外资规模已达到较高水平，连续6年位居世界第二。 　　“随着外资规模增长至高位，外资增速逐步放缓。”商务部研究院外国投资研究所副主任张菲说。 　　张菲列举了一组数据：2000年之前，中国外资规模年均增幅超过20%；2000年至2010年，增速依然较快，但随着基数增大，年均增幅已放缓至10%左右；2011年至2022年，基本进入了平缓增长的时期，年均增速只有3.9%。 　　值得注意的是，吸引外资增速放缓的背后，引资结构在发生质的提升。 　　商务部数据显示，今年前11个月，中国高技术产业引资3866.5亿元，占实际使用外资金额比重为37.2%，较2022年全年提升1.1个百分点。 　　近年来，韩国三星电子陆续关闭在华手机、电脑、电视工厂，将产能转向越南、印度等国，同时加快芯片、OLED显示屏、新能源电池等高技术产业在华布局，高技术产业占