近年来,低空经济在全国乃至世界范围内掀起了一波新热潮。2021年,“低空经济”概念被写入国家规划。中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出,发展低空经济。2023年底的中央经济工作会议提出打造低空经济。全国多地将低空经济写入今年《政府工作报告》。当前,发达国家高度重视低空领域的发展和创新,并凭借其先发优势,在技术创新、商业模式探索及产业链构建上展现出较高的成熟度,我国正迎头赶上。 美国国家航空航天局(NASA)近期将城市空中交通(UAM)这一术语改为先进空中交通(AAM)。2020 年,美空军发布“敏捷至上”( Agility Prime)计划招标书。2023年,美国联邦航空局(FAA)发布《先进空中交通(AAM)实施方案 V1.0》。与此同时,德国、日本以及韩国等已在制定和出台相关行动方案和实施计划。城市空中交通(UAM)是先进空中交通(AAM)最复杂、最具备应用前景的概念之一。业界一直认为,垂直起降(VTOL)技术是UAM的关键。在国内,广东省的低空经济在全国处于领先地位,主要集中在粤港澳大湾区。此外,上海、江苏、四川、湖南和北京等地表现出强劲的竞争力。百舸争流,抢抓机遇,发展低空经济,需要重视以下3个问题。 一是低空经济能不能“起飞”?低空经济起飞,需要多方因素、各种支撑条件和要素与政策保障。低空经济起飞要抓住主要矛盾和瓶颈问题,聚焦空域资源、基础设施、技术创新三大关键领域。第一,空域是关键,是新的经济资源。我国低空空域开放总量小、上限低、管制严,矛盾突出。其中,低空空域容量评估是关键问题。我们还需要从可用空间识别、结构特征等角度评估低空空域容量,包括空域割裂和碎片化状况,进而提出空域资源管理的思路与策略,完善低空空域环境。第二,低空经济依托新型基础设施,包括服务体系、保障系统、起降场站、枢纽及监测等。我们需要从设施、空联、航路、服务等方面综合评估当前低空经济基础设施和要素保障及协同情况,明确存量增量并补齐短板。我们还需要推进城市低空数字基础设施建设的模式和路径,包括通信感知一体化低空智联网等,形成高效、公平、韧性、可持续的低空经济生产力布局。第三,技术创新是低空经济的核心,包括新材料、关键零部件、发动机和电池等。