“当前，我国空气质量形势依然严峻，空气质量发生质变的拐点尚未出现，污染减排的边际效应凸显，空气质量改善难度持续加大。”该负责人提出，钢铁行业超低排放改造仍存在以下问题。 　　一是钢铁行业结构性问题突出。工艺结构以长流程为主，炉料结构以排放高的烧结矿为主，能源结构以煤为主，运输结构以公路为主，限制类装备产能占比高，产业链不完善企业数量多。 　　二是超低排放改造进展不平衡，导致不公平竞争加剧。一方面，超低排放改造区域差异较大；另一方面，完成改造后吨钢环保运行成本在150元～200元，而未改造的多在100元以下。目前，钢铁行业处于盈亏平衡点附近，环保成本可能加剧不公平竞争。 　　三是超低排放改造和评估质量有待提升。一些企业存在边走边看的观望心理和法不责众的侥幸心理。一些不具备能力的设计施工单位存在工程质量问题。一些评估监测单位专业性、原则性不强，存在评估内容无法支撑结论的问题，影响改造质量和公示进度。 　　四是管理薄弱，未能保持超低排放。截至目前，相关部门已商请中国钢铁工业协会撤销4家企业公示、中止2家企业公示申请，被撤销企业在绩效评级、产量调控、融资信贷等方面均会受到不利影响。 　　五是违法违规行为屡禁不止。生产台账和在线数据弄虚作假、超标排放、暗排偷放、无组织排放控制不利等违法违规行为仍时有发生。