多年来，地方政府一直是潜藏在钢铁企业背后的主角。钢铁行业淘汰落后产能能否到位，市场竞争环境是否公平，化解产能过剩能否成功，都很大程度上取决于地方政府的政策取向和执行力度。
　　尽管从另外一个角度看产能过剩是市场经济的必然产物，是由不完全信息下的投资决策所引发的。但地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，使得地方级钢铁企业在局部市场仍然享受着倾斜的政策。结果是钢铁行业的投资过度增长问题不但没有得到市场机制的自我校正，甚至呈现出进一步加剧的趋势。
　　当前全球钢铁过剩产能已达3.34亿吨，其中中国就约有2亿吨。有人认为，资源浪费、环境污染、连年亏损，当公众和企业都意识到过剩的后果时，过剩或许可以倒逼变革。但是，在中国经济的转型大背景下，钢铁行业的转型和其他行业一样面临着诸多难题。对此，政府充分发挥其服务职能，破除地方保护主义的思维和体系、加强行业协会的职能，创造公平的市场竞争环境，通过市场激发企业的转型动力，并为企业转型消除政策、环境、体制和机制的障碍。